Президент РФ утвердил правила рассмотрения общественных инициатив
4 марта 2013 г. Президент РФ утвердил правила рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами России с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»
По сообщению информационно-правового портала "Гарант" Президент Российской Федерации своим Указом от 4 марта 2013 г. № 183 утвердил правила рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами России с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".
С помощью указанного ресурса можно будет направлять свои предложения по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления. Для этого совершеннолетний россиянин должен зарегистрироваться в электронной системе оказания госуслуг.
Правилами устанавливается, что текст общественной инициативы не должен содержать нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни или здоровью граждан, призывов к осуществлению экстремистской деятельности. Человек, направляющий предложение, должен указать, на каком уровне (федеральном, региональном или муниципальном), по его мнению, оно должно быть реализовано.
По поступившей инициативе проводится предварительная экспертиза, проверяющая соответствие предложения Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и оценивающая актуальность поставленной проблемы, обоснованность предлагаемых вариантов ее решения. После экспертизы, срок производства которой не должен превышать двух месяцев, инициатива размещается на интернет-ресурсе.
В течение года с даты размещения общественной инициативы на портале проводится голосование. В случае получения 100 тыс. и более голосов общественная инициатива направляется в специальную экспертную группу для разработки мер по ее реализации. Если же предложение не получило необходимой поддержки граждан, оно снимается с рассмотрения.
Указом установлено, что общественные инициативы, реализуемые на федеральном уровне, будут рассматриваться с 15 апреля, на региональном и муниципальном – с 1 ноября 2013 года.
Документ вступает в силу со дня его подписания.
Как отмечалось ранее проект концепции "Российская общественная инициатива" был разработан Минэкономразвития РФ в целях исполнения пп. "в" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и других решений Президента РФ и Правительства. Планируется, что с 15 апреля 2013 года в Интернете будет запущен портал, на котором россияне смогут выступать с предложениями о внесении изменений в федеральное законодательство. В тестовом режиме он начнет свою работу с 1 октября 2012 года.
В проекте концепции закреплены четыре принципа, которые должны быть реализованы при формировании Российской общественной инициативы. Это законность, открытость, юридическая значимость и доступность. Так, реализация первого принципа потребует проведения предварительной оценки выдвигаемых правотворческих предложений. При этом проверка соответствия предложения на предмет содержания нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни или здоровью других лиц, призывов к осуществлению экстремистской деятельности, будет проводиться до размещения предложения на портале. Принцип открытости предполагает запрет на анонимные правотворческие предложения. Для этого будет введена регистрация пользователей в системе. При этом выражать свое мнение по тому или иному вопросу смогут россияне, достигшие 18 лет. Правительство РФ будет рассматривать только те инициативы, которые набрали не менее 100 тыс. голосов (принцип юридической значимости).
Процедура Российской общественной инициативы предусматривает несколько этапов. Во-первых, публичное представление правотворческой инициативы, затем – ее рассмотрение Правительством РФ, разработку уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проектов нормативных актов в случае принятия комиссией заключения о целесообразности поддержки предложения и, в-четвертых, принятие соответствующих нормативных актов. Подробное описание этапов процедуры представлено в проекте концепции.
В целях рассмотрения Правительством РФ поддержанных гражданами предложений будет создана специальная комиссия. Ее состав и положение о ней будет утверждено в соответствии с регламентом Правительства РФ. При этом к работе комиссии планируется привлекать представителей палат Федерального Собрания РФ, Общественной палаты РФ, бизнес-сообщества, экспертных кругов и другие заинтересованные лица. На рассмотрение инициативы комиссии будет отводиться не более двух месяцев с момента ее поступления.
Проект концепции опубликован на сайте Минэкономразвития России.
