Отчет на коллегии Комитета за 2022 год
Выступление председателя Комитета К.Н.Визирякина на заседании коллегии органов исполнительной власти Ленинградской области, подведомственных вице-губернатору Ленинградской области по внутренней политике с отчетом о работе Комитета в 2022 году и планах на 2023 год.
В 2022 году Комитет по печати продолжал осуществлять свои основные функции:
- способствовал развитию института сильных и независимых СМИ;
- обеспечивал каналы, по которым осуществляется связь между властью и обществом.
Исполнение бюджета
Общий объем ассигнований, утвержденный Комитету на 2022 год, составил 583 млн. руб. (что на 20 млн. руб. больше, чем в 2021 году).
Израсходовано 582,8 млн. руб., что составило 99,9 % от утвержденных назначений 2022 года (что на 20 млн. руб. больше, чем в 2021 году). Из них:
- на реализацию государственных программ Ленинградской области – 531 млн. руб.;
- на непрограммное направление деятельности – 34 млн. руб.;
- на расходы за счет средств резервного фонда Правительства Ленинградской области – 17 млн. руб.
В соответствии с законом Ленинградской области «Об областном бюджете Ленинградской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» бюджетные назначения, утвержденные Комитету на 2023 год, составляют 529 млн. руб., что на 54 млн. руб. (или на 9,3%) меньше, чем в 2022 году.
Средства массовой информации
Поддержка региональных и районных СМИ, как и в предыдущие годы, осуществлялась по двум ключевым направлениям: прямая поддержка СМИ субсидиями и грантами, а также помощь в профессиональном и личностном росте журналистов.
В 2022 году субсидии в размере 440,9 млн. руб. были предоставлены 59 редакциям СМИ. Хочу обратить внимание, что в прошедшем году мы поддержали на 6 изданий больше, чем в 2021-м. Структура получателей субсидий:
1 региональный телеканал (ЛенТВ24),
1 региональная газета («Вести»),
25 районных газет, выходящих в 17 районах и 1 городском округе,
20 районных теле- и радиоканалов,
11 сетевых изданий,
Также в 2022 году в рамках сотрудничества с федеральным телеканалом НТВ обеспечено освещение социально значимых событий Ленинградской области в эфире региональной врезки федерального СМИ и его ресурса в сети Интернет.
В СМИ и на их ресурсах в сети «Интернет» выпущено порядка 54 000 материалов и сюжетов разного формата на социально значимые темы, из них более 30 000 на площадках СМИ в сети Интернет. С учетом современных тенденций ухода читателя и зрителя в глобальную сеть Комитет с 2015 года ведет целенаправленную работу на стимулирование присутствия традиционных СМИ в сети Интернет. У большинства редакций СМИ есть сайты. Все наши получатели субсидий помимо своих основных площадок в ВКонтакте развивают сообщества и в других социальных сетях. В связи с уходом из Инстаграмма и Фейсбука сегодня это – Телеграмм и Одноклассники.
Общее количество участников групп ВКонтакте СМИ региона – порядка 1 млн. 370 тыс. (кстати, только за 2 полугодие 2022 года прирост участников составил 131 тысячу человек). За 2022 год среднесуточный охват аудитории медиаресурсов СМИ в сети Интернет увеличился практически на 7% и составил 274 тысячи человек.
В минувшем году Комитетом предоставлены гранты на реализацию 22 медиа-проектов 21 редакции на общую сумму почти 34 млн. руб.
Следует отметить ряд медиа-проектов, которые получили широкий отклик среди населения, как по качеству предоставляемой информации, так и по способам донесения значимых аспектов жизни региона: «Прописные истины (АО «ЛОТ»), «Чистая Ленобласть» (Всеволожский медиацентр «В1»), «Социальное предпринимательство: вектор успеха» (ООО «Газета «Выборг» - редакция»), «Выборгская сторона» (ООО «Медиагруппа «Наш город», «Трое в лодке» (трансляция в эфире телеканала ЛенТВ24, в сообществах телеканала в социальных сетях), «Сорок седьмой» (газета «Тосненский вестник»), «Новости пешком», (телеканал ОРЕОЛ-Инфо).
Нагрудным знаком к званию «Почетный работник средств массовой информации Ленинградской области» отмечены заслуженные работники медиасферы Ленинградской области:
Чураков Михаил Игоревич – главный редактор радиоканала «Радио Микс»;
Александров Алексей Васильевич – главный редактор газеты «Знамя труда»;
Визирякин Николай Матвеевич – старший редактор редакции специальных проектов АО «Ленинградская областная телекомпания».
По инициативе Комитета было проведено 19 собраний учредителей средств массовой информации в СМИ, в которых мы являемся учредителем.
В апреле 2022 года прошел Редакционный совет, где обсуждались изменения в Порядки предоставления субсидий и другие рабочие вопросы. Самые актуальные и наболевшие проблемы в отрасли были обсуждены на рабочих встречах с главными редакторами печатных СМИ и телерадиокомпаний.
Весь год Комитет планомерно осуществлял работу над увеличением размера бюджетных ассигнований. По своей инициативе председатель Комитета выступил с докладом на ВКС с ОМСУ 8 августа 2022 года на тему: «О факторах эффективной работы районных средств массовой информации Ленинградской области в контексте сотрудничества с органами власти».
В рамках доклада затронут вопрос о недостаточности финансирования районных СМИ. По итогам доклада было сформировано поручение Губернатора ЛО о предоставлении предложений по увеличению финансирования районных средств массовой информации в целях повышения оперативности их работы в части взаимодействия с населением («Читатель-СМИ-Власть»).
Комитет представил свои предложения и обосновал необходимость дополнительного финансирования СМИ на 2023 год в объеме 50,7 млн. руб. (на субсидии) и 15 млн. руб. (гранты) в рамках принятия областного закона «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Комитетом были предоставлены обоснования заявленных средств.
В рамках реализации информационной политики, осуществляемой посредством государственного заказа, обеспечено освещение социально-экономического развития, общественно-политических и иных тем Ленинградской области в ведущих федеральных и региональных СМИ:
МИА «Россия Сегодня», «Комсомольская Правда», «Газета.ру», «Лента.ру», ИА «Интерфакс», ИА ТАСС, Комсомольская правда в Санкт-Петербурге», «Аргументы и Факты – Петербург», «Российская газета».
Трижды в неделю с марта 2022 года в эфире «Дорожного радио» – лидера по количеству слушателей в регионе, осуществляется трансляция выпусков новостей о Ленинградской области хронометражем 3 минуты.
Также Комитет в сотрудничестве с изданием «Аргументы и факты – Петербург» реализует проект, направленный на популяризацию туристических объектов Ленинградской области и его продвижение в регионах СЗФО и Москве (охват - 200 000 человек).
Продолжилась реализация проекта «Ленинградская панорама». Еженедельно на полосах 22 районных газет и их ресурсах в сети «Интернет» публиковались материалы о решении вопросов социально-экономической и политической жизни в регионе, о проводимых общественно значимых мероприятиях. Реализация проекта продолжается, общее количество полос по сравнению с 2022 годом выросло с 149 до 192. То есть, в среднем, в каждом номере 22 «районок» выходит по 3-4 полосы с материалами, посвященными Ленинградской области.
В 2022 году проект получил свое развитие за счет продвижения материалов в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники» (охват постов в двух социальных сетях за 8 месяцев 2022 года – 1 млн человек).
Важным форматом общения с главой региона для областных журналистов продолжает оставаться пресс-клуб Губернатора Ленинградской области на площадке информационного агентства ТАСС. В ходе встреч в отчетном году обсуждались такие темы, как: «Импортозамещение: от трудностей к возможностям», «47-регион: Энергия достижений», «Развитие ТЭК Ленобласти: отопление, газификация, энергоснабжение», «Ленинградская область – лидер строительной отрасли»
Поддержка медиасообщества
В рамках поддержки средств массовой информации Ленинградской области организованы и проведены 7 информационных и творческих мероприятий.
Так, проведены обучающие семинары, организованные, в том числе совместно с СПбГУ и ЛГУ им. Пушкина для представителей теле- и радиожурналистики, печатных и сетевых СМИ по темам «Антикризис в печатных СМИ», «Продвижение в социальных сетях и другим».
Активно усиливалось сотрудничество с ВУЗами СПб и Ленинградской области, такими как: ЛГУ им. Пушкина, СПбГУ, РАНХиГС, университет им. Лесгафта. Комитетом создана анкета для формирования базы студентов, заинтересованных в прохождении практики в СМИ ЛО.
В декабре 2022 года Комитет провел 7-ой Форум средств массовой информации Ленинградской области в онлайн и офлайн формате. В рамках Форума участники рассмотрели как практические кейсы, которые могут быть использованы региональными журналистами в работе, так и актуальные вопросы и перспективы развития отрасли.
В рамках Форума состоялась церемония вручения Премий Правительства Ленинградской области в сфере журналистики за 2022 года.
Цифровизация процессов поддержки медиасообщества
В 2022 году в рамках реализации Плана цифровой трансформации в сфере СМИ и рекламы Комитетом инициировано развитие государственной информационной системы «Прием конкурсных заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий» для создания подсистемы, автоматизирующей процессы предоставления субсидий юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере СМИ, медиапроизводства, издательскую деятельность. Предварительно планировалось автоматизировать вышеупомянутые процессы посредством развития Официального интернет-портала Администрации Ленинградской области. Выбор в пользу развития информационной системы в сфере малого бизнеса был сделан как более эффективный и менее затратный для областного бюджета путь. Новая подсистема должна в ближайшие годы обеспечить проведение в электронном виде всех конкурсных отборов на предоставление субсидий и грантов.
Шефская деятельность
В рамках шефской деятельности Комитет курирует Тихвинский район. За прошедший год Константин Визирякин принял участие в более чем 30 мероприятиях самой разной направленности. Отметим акцию, которая ведется в Тихвинском районе с апреля 2022 года и по сегодняшний день. Известно, что в пансионате «Царицыно озеро» под Тихвином размещаются беженцы из Мариуполя. С самого начала их жизни в ПВР Комитет по печати подхватил идею, предложенную вице-губернатором Ленинградской области по безопасности Михаилом Ильиным, с администрацией Тихвинского района организована акция по доставке газет. Вот уже 11 месяцев вместе с редакциями газет региона при поддержке Союза журналистов России и петербургских редакций газет «Аргументы и факты», «Комсомольская правда», «Российская газета», «Коммерсант» мы доставляем свежие номера изданий в пункт временного размещения беженцев с Украины в Тихвине. В акции принимают участие такие районные газеты, как «Трудовая слава», «Дивья», «Киришский факел», «Свирские огни», «Волховские огни», «Лодейное поле», «Новый путь», «Рабочее слово».
Помимо Тихвинского района, мы активно взаимодействуем и с Тосненским районом, где до 2022 года также были кураторами. В мае прошлого года в городе Любань силами сотрудников Комитета была посажена Аллея памяти журналистов, воевавших и погибших в годы Великой Отечественной войны на Ленинградской земле. В конце апреля на аллее будет установлен Закладной камень с именами погибших журналистов.
Поддержка проектов в сфере книгоиздания
В 2022 году по результатам конкурсных отборов поддержаны семь социально значимых проектов в сфере книгоиздания на общую сумму 1,8 млн. руб.
Среди реализованных – проекты, посвященные судьбам советских солдат и офицеров, в период Великой Отечественной войны оказавшихся в финском плену, жизненном пути Петра I, тайнах Финского залива, ставшего последним пристанищем погибших в его водах кораблей.
Общий тираж изданных книг составил 3 300 экземпляров, получивших распространение в библиотеках и образовательных учреждениях Ленинградской области. Часть тиража была предоставлена в распоряжение Общественной палаты Ленинградской области и ветеранских организаций региона (с учетом направления обязательных экземпляров в Российскую книжную палату).
Кроме того, в 2022 году был проведен конкурс и отмечен проект «Ленинградский областной суд. 100 лет служения правосудию», посвященный 100-летнему юбилею Ленинградского областного суда. Тираж издания составил 700 экземпляров.
Социальная реклама
Комитет по печати Ленинградской области как орган исполнительной власти осуществляет государственную политику в сферах рекламы и социальной рекламы.
Вопросы организации и проведения рекламных кампаний неразрывно связаны с количеством рекламных конструкций, расположенных на территории нашего региона, местами их размещения, а также использованием различных каналов передачи и носителей социальной рекламы, дающих возможность органам государственной власти донести социально значимую информацию до всех категорий жителей нашего региона.
А) Предварительное согласование схем размещения рекламных конструкций муниципальных районов и городского округа.
В минувшем году в Комитет поступило 34 обращения от муниципальных образований Ленинградской области о внесении изменений и дополнений в схемы размещения рекламных конструкций, из них 23 было согласовано (по 8-ми районам), процент согласования составил 70%, что выше показателя прошлого года почти в 2 раза (в 2021 г. 36% согласований).
Б) Производство и распространение социальной рекламы.
В 2022 году организовано распространение социальной рекламы на следующих носителях:
- наружная реклама (билборды);
- размещение рекламы на единых платежных документах по оплате ЖКХ;
- размещение рекламы на общественном транспорте (в т.ч. наружное брендирование);
- размещение рекламы в вагонах электропоездов;
- размещение баннерной рекламы в Интернете;
- изготовление и размещение в Интернете социальных видеороликов;
- изготовление полиграфической продукции (плакатов).
В целях формирования позитивных моделей социального поведения жителей Ленинградской области, Комитет организовал создание и распространение наружной социальной рекламы по 54 социально-значимым темам. В рамках празднования государственных праздников и праздничных дней Ленинградской области: День Победы, День России, День Ленинградской области, День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, День защитника Отечества, Международный женский день, День государственного флага России, День народного единства, День Ленинградской области, Чемпионат России по пахоте.
На социально значимые темы: профилактика дорожно-транспортных происшествий; противодействие коррупции, терроризму и экстремизму; профилактика наркомании; комфортная среда; реализация национальных проектов «Демография и Образование»; социальная газификация и другие.
Основной рекламной кампанией, реализованной Комитетом в прошлом году, стала тема, связанная с проведением в Ленинградской области Тематического года Команды 47. Были разработаны 18 рекламных макетов, которые были использованы для печати и размещения наружной рекламы при проведении информационной кампании, а также было организовано брендирование общественного транспорта.
Одной из масштабных рекламных кампаний, организованных Комитетом в 2022 году, стала кампания по информированию жителей области по отбору кандидатов на военную службу по контракту в составе именных добровольческих воинских подразделений, а также патриотической акции «Мы вас ждем». Для проведения кампаний было задействовано 386 сторон рекламных конструкций, расположенных в населенных пунктах и вдоль основных автомобильных дорог региона.
Всего в 2022 году для распространения наружной социальной рекламы было задействовано 1500 сторон на отдельно стоящих рекламных конструкциях с размером рекламного поля 6х3 метра, расположенных на территории Ленинградской области.
Размещение социальной рекламы в основном включали адреса наружных конструкций, размещенных в наиболее многолюдных местах: вдоль проезжей части федеральных и региональных дорог, на городских площадях, в непосредственной близости от крупных торговых центров, вокзалов и других объектов, ежедневно посещаемых большим количеством людей.
С текущего года Комитет перешел на конкретную адресную программу размещения наружной социальной рекламы и при этом увеличил до 11 шт. количество наружной рекламы на цифровых носителях.
Органы МСУ также активно размещают наружную социальную рекламу на территориях муниципальных образований.
Полномочия по размещению наружной рекламы в пределах пяти процентов годового объема на рекламных конструкциях, расположенных на территории муниципальных образований Ленинградской области, находятся на муниципальном уровне, поэтому большинство районных администраций размещают наружную социальную рекламу без привлечения бюджетных средств. Это относится к таким районам как: Лужский, Сланцевский, Лодейнопольский, Кировский, Всеволожский.
Отдельно стоит отметить Всеволожский район, где было размещено 610 баннеров формата 3х6м., причем расходы на размещение социальной рекламы не выделялись из местного бюджета, а компенсировались владельцами рекламных конструкций за счет освобождения от оплаты по договорам на установку и эксплуатацию соответствующих рекламных конструкций.
Наряду с наружной рекламой, Комитет использовал и традиционные, хорошо зарекомендовавшие себя способы распространения социальной рекламы, такие как: изготовление полиграфической продукции (буклетов, плакатов, флаеров), брендирование общественного транспорта, размещение социальной рекламы в салонах общественного транспорта (автобусах) и в вагонах электропоездов, баннерная реклама в сети Интернет.
С 2021 года Комитет по печати стал единым региональным оператором по организации размещения социально значимой информации для жителей нашего региона на единых платежных документах по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Комитет считает такое размещение рекламы эффективным. Это, в первую очередь, адресность: жители Ленинградской области гарантированно получают социально значимую информацию вместе с квитанцией по оплате жилищно-коммунальных услуг, а это около 700 тыс. клиентов и домовладений; во вторых, низкая себестоимость данной услуги (из расчета цены контракта и количества экземпляров по всем муниципальным образованиям – примерно 50 копеек за размещение информации на одной квитанции; в третьих, возможность дублирования информации на официальном сайте Единого информационно-расчетного центра в сети «Интернет», т.е. каждый житель региона при необходимости оплаты жилищно-коммунальных услуг через личный кабинет, так же ознакомится с нашей информацией. Комитет и в 2023 году продолжает работу по этому направлению.
Развитие официального интернет-портала Администрации Ленинградской области (lenobl.ru)
Несмотря на активное развитие социальных сетей, официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области остается значимым информационным ресурсом Администрации Ленинградской области. Согласно данным сервиса интернет-статистики Яндекс.Метрика в 2022 году зафиксировано более 2 млн посетителей lenobl.ru. В состав интернет-портала в настоящее время входит 58 официальных сайтов органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений.
Также с 1 апреля 2022 года в сети заработало официальное сетевое издание «Электронное опубликование документов» (npa47.ru), обеспечивающее официальное опубликование правовых актов Ленинградской области и размещение проектов правовых актов на антикоррупционную экспертизу.
Задачи на 2023 год:
Комитет по печати планирует продолжить поддержку СМИ Ленинградской области с сохранением двух форм финансирования: субсидии на производство СМИ и гранты на реализацию медиапроектов, сделав акцент на увеличение географии их реализации (не менее 4 районов);
содействовать увеличению охвата жителей региона социально значимой информацией через СМИ и их ресурсы в сети Интернет;
продолжить реализацию комплексных информационных кампаний по приоритетным темам;
организовать мероприятия по повышению в Ленинградской области профессионального мастерства работников редакций СМИ;
расширить сотрудничество с профильными ВУЗами СПб и Ленинградской области, осуществляющих подготовку и переподготовку творческих кадров для СМИ;
продолжить работу с муниципальными районами по активизации проведения торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, а также внесения изменений в схемы размещения рекламных конструкций;
определить необходимое минимальное количество рекламных конструкций для размещения в городских и сельских поселениях Ленинградской области, подготовить предложения и рекомендации главам муниципальных образований о необходимости установки минимального количества рекламных конструкций для охвата жителей, проживающих на территории городских и сельских поселений Ленинградской области.
усилить работу по распространению изготовленных нами социальных роликов как через аккаунты СМИ, так и через аккаунты в соцсетях администраций районов;
продолжать дальнейшее использование зарекомендовавших себя каналов распространения социальной рекламы и поиск новых с целью доведения информации до всех категорий граждан. В частности, более активное использование сети Интернет как важнейшего канала распространения социальной рекламы.
