Минимизация и устранение комплаенс-рисков в 2024 году
Во исполнение постановления Правительства Ленинградской области от 28.02.2019 №84 «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области» в Комитете по печати Ленинградской области (далее - Комитет) организована система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. Распоряжением Комитета от 09.01.2020 №2 (с изменениями от 09.03.2023
№ 23), утверждено Положение об организации в Комитете системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Положение об антимонопольном комплаенсе).
Положением об антимонопольном комплаенсе определены:
- уполномоченное структурное подразделение Комитета по контролю, организации и функционированию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса);
- порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении Комитетом своей деятельности;
- ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса и оценка эффективности антимонопольного комплаенса.
По итогам проведенного анализа деятельности Комитета за 2024 год нарушения антимонопольного законодательства (наличие вынесенных в отношении Комитета предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел, решений судебных органов) не выявлены.
Комитетом в 2024 году были произведены следующие действия, направленные на минимизацию и устранение комплаенс-рисков:
1. Сотрудники Комитета принимали участие в семинарах:
Закупки по Закону № 44-ФЗ: обзор изменений, вступивших в силу с 01.01.2024 года. Практика проведения закупок, структурированный контракт. Закупки в сфере строительства и здравоохранения в 2024 году. Организатор – ЭТП ГПБ. Дата проведения: 8 февраля 2024 г.;
Актуальные изменения законодательства о контрактной системе для Заказчиков Ленинградской области, Организатор – ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО». Дата проведения: 05.03.2024 г.;
Обучение работе в ГИИС «Электронный бюджет» по вопросам организации периодического мониторинга реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и их структурных элементов, а также по вопросам формирования отчета о выполнении плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации). Организатор – Министерство финансов РФ. Дата проведения: 21.02.2024 г.;
Структурированное техническое задание, структурированный контракт в ЕИС. Первая практика, проблематика и риски». Организаторы – КГЗ и ЭТП «Росэлторг». Дата проведения: 14.05.2024 г.;
Применение машиночитаемых доверенностей заказчиками при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ. Организаторы – КГЗ и ЭТП «СберА». Дата проведения 27.08.2024 г.;
Практика ФАС России по осуществлению контроля в сфере закупок. Организаторы – ГБУ ЛО Фонд имущества ЛО и ЭТП Росэлторг. Дата проведения: 23.10.2024 г.
В Комитете утвержден Порядок взаимодействия должностных лиц и структурных подразделений Комитета по вопросам, связанным с осуществлением государственных закупок, содержащий формы направляемых документов. Проводится аналитическая работа на предмет выявления конфликта интересов среди сотрудников контрактной службы;
2. Работники Комитета прошли обучение по программе дополнительного профессионального образования «Вопросы функционирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Ответственным за антимонопольный комплаенс проводилась внутренняя разъяснительная работа по подготовке ответов на обращения граждан и юридических лиц.
Комитет осуществлял контрольно-ревизионную работу в целях обеспечения соблюдения получателями субсидий, имеющих целевое назначение условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Также Комитетом осуществлялось проведение внутреннего финансового аудита согласно статье 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Работниками Комитета проводились контрольные мероприятия (выездные и камеральные проверки) согласно утвержденному Плану контрольных мероприятий Комитета, направленных на обеспечение соблюдения получателями субсидий из областного бюджета Ленинградской области условий, целей и порядка, установленных
при их предоставлении.
Согласно приказу Комитета от 06.07.2020 № 18 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Комитета по печати Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Комитета по печати Ленинградской области и о признании утратившими силу отдельных приказов Комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области», проекты нормативных правовых актов, а также принятые нормативные правовые акты, согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 05.07.2013 № 193 «О порядке размещения (опубликования) правовых актов Ленинградской области в сетевом издании «Электронное опубликование документов» (www.npa47.ru)», размещаются Комитетом в сети «Интернет» по адресу: http://npa47.ru/ в целях проведения антикоррупционной экспертизы;
- Всесторонний анализ проектов документов, подготавливаемых в целях осуществления Комитетом государственных закупок;
- Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства;
- Соблюдение процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проведение экспертизы и оценки фактического воздействия в отношении нормативных правовых актов.
В 2024 году в отношении Комитета не выявлено фактов:
принятия правовых актов и осуществления действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий, при подготовке ответов на обращения граждан и юридических лиц;
нарушения антимонопольного законодательства при заключении соглашений в различных сферах деятельности.
Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Комитете:
1) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Комитета за последние 3 года – «1»;
2) коэффициент эффективности выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Комитета – «1»;
3) коэффициент эффективности выявления нарушений антимонопольного законодательства в нормативных правовых актах Комитета – «1».
Нарушений антимонопольного законодательства в Комитете не допускалось.
