Минимизация и устранение комплаенс-рисков в 2023 году
Во исполнение постановления Правительства Ленинградской области от 28.02.2019 №84 «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области» в Комитете по печати Ленинградской области (далее - Комитет) организована система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. Распоряжением Комитета от 29.03.2019 №37 (с изменениями от 09.03.2023 № 23), утверждено Положение об организации в Комитете системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Положение об антимонопольном комплаенсе).
Положением об антимонопольном комплаенсе определены:
- уполномоченное структурное подразделение Комитета по контролю, организации и функционированию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса);
- порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении Комитетом своей деятельности;
- ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса и оценка эффективности антимонопольного комплаенса.
По итогам проведенного анализа деятельности Комитета за 2023 год нарушения антимонопольного законодательства (наличие вынесенных в отношении Комитета предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел, решений судебных органов) не выявлены.
Комитетом в 2023 году были произведены следующие действия, направленные на минимизацию и устранение комплаенс-рисков.
1. Сотрудники Комитета принимали участие:
в семинарах, организованных ООО «РТС-тендер» по следующим темам: «Об основных направлениях нормативно-правового регулирования закупок (обзор изменений в законодательстве о закупках в 2023 году)» 09.02.2023, «Об основных направлениях нормативно-правового регулирования закупок (обзор изменений в законодательстве о закупках в 2023 году)» 29.06.2023, «Об основных направлениях нормативно-правового регулирования закупок (обзор изменений в законодательстве о закупках в 2023 году)» 23.11.2023;
в семинаре, организованном АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (ЭТП «ZakazRF») по теме: «Проблематика импортозамещения: последние изменения и практика применения» 30.03.2023;
в семинаре, организованном АО «ЕЭТП» по теме: «Обзор актуальных изменений в законодательстве. Антимонопольная, судебная и административная практики в сфере закупок в 2023 году» 20.04.2023;
а также семинаре, организованном АО «Единая электронная торговая площадка (ЭП «Росэлторг») по теме: «Обзор актуальных вопросов и практики применения законодательства в сфере закупок» 02.05.2023.
В Комитете утвержден Порядок взаимодействия должностных лиц и структурных подразделений Комитета по вопросам, связанным с осуществлением государственных закупок, содержащий формы направляемых документов. Проводится аналитическая работа на предмет выявления конфликта интересов среди сотрудников контрактной службы.
2. Руководитель контрактной службы Комитета прошел обучение по программе повышения квалификации «Эффективный руководитель (высший уровень)» в ГАОУ ВО ЛО «Ленинградский государственный университет имени А. С. Пушкина».
Работники Комитета прошли обучение по программе повышения квалификации «Антимонопольный комплаенс в органах исполнительной власти».
Работники Комитета прошли обучение по программе дополнительного профессионального образования «Вопросы функционирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» в ГАОУ ВО ЛО «Ленинградский государственный университет имени А. С. Пушкина».
Ответственным за антимонопольный комплаенс проводилась внутренняя разъяснительная работа по подготовке ответов на обращения граждан и юридических лиц.
Комитет осуществлял контрольно-ревизионную работу в целях обеспечения соблюдения получателями субсидий, имеющих целевое назначение условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Также Комитетом осуществлялось проведение внутреннего финансового аудита согласно статье 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Работниками Комитета проводились контрольные мероприятия (выездные и камеральные проверки) согласно утвержденному Плану контрольных мероприятий Комитета, направленных на обеспечение соблюдения получателями субсидий из областного бюджета Ленинградской области условий, целей и порядка, установленных
при их предоставлении.
Согласно приказу Комитета от 06.07.2020 № 18 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Комитета по печати Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Комитета по печати Ленинградской области и о признании утратившими силу отдельных приказов Комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области», проекты нормативных правовых актов, а также принятые нормативные правовые акты, согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 05.07.2013 № 193 «О порядке размещения (опубликования) правовых актов Ленинградской области в сетевом издании «Электронное опубликование документов» (www.npa47.ru), размещаются Комитетом в сети «Интернет» по адресу: http://npa47.ru/ в целях проведения антикоррупционной экспертизы.
- Всесторонний анализ проектов документов, подготавливаемых в целях осуществления Комитетом государственных закупок.
- Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.
- Соблюдение процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проведение экспертизы и оценки фактического воздействия в отношении нормативных правовых актов.
В 2023 году в отношении Комитета не выявлено фактов:
принятия правовых актов и осуществления действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий;
при подготовке ответов на обращения граждан и юридических лиц;
нарушения антимонопольного законодательства при заключении соглашений в различных сферах деятельности.
Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Комитете:
1) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Комитета за последние 3 года – «1».
2) коэффициент эффективности выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Комитета – «1».
3) коэффициент эффективности выявления нарушений антимонопольного законодательства в нормативных правовых актах Комитета – «1».
Нарушений антимонопольного законодательства в Комитете не допускалось.
